Na rokovaní mimoriadnej HSR SR bol predložený a prerokovaný najdôležitejší zákon roka, a to Návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2026 až 2028. (Plné znenie návrhov, ako aj stanoviská jednotlivých sociálnych partnerov sa nachádzajú TU).
Tak ako po iné roky KOZ SR konštatuje, že predkladateľ poskytol veľmi obmedzený časový priestor sociálnym partnerom na preštudovanie a odborné posúdenie návrhu rozpočtu verejnej správy (RVS), keďže ide o rozsiahly dokument. Rovnako opätovne konštatujeme, že prerokovanie návrhu RVS na Hospodárskej a sociálnej rade SR je formálne, keďže návrh RVS musí byť doručený do NR SR 15. 10. 2025.
Návrh RVS je predkladaný v čase globálnej nestability a makroekonomických výkyvov, ktoré zvyšujú tlak na verejné financie. Konsolidačné opatrenia, ktoré vláda prijíma, predstavujú nielen nevyhnutný krok pre ozdravovanie verejných financií, ale aj pre posilnenie udržateľného rozvoja a budúcej prosperity Slovenska. Návrh RVS je pripravený v súlade s Národným strednodobým fiškálno-štrukturálnym plánom na roky 2025 – 2028
Celkové príjmy rozpočtu verejnej správy na rok 2026 sa rozpočtujú v objeme 62,0 mld. €, čo predstavuje 43 % HDP. Celkové výdavky rozpočtu verejnej správy na rok 2026 sa rozpočtujú v objeme 67,9 mld. €, čo predstavuje 47,1 % HDP.
Deficit verejných financií by mal podľa návrhu rozpočtu v budúcom roku dosiahnuť 4,1 % hrubého domáceho produktu (HDP), teda necelých 6 miliárd eur. Mal by tak klesnúť z tohtoročnej očakávanej úrovne 5 % HDP.
V poradí už tretia konsolidácia súčasnej vlády v celkovom objeme 2,7 mld. € predstavuje nevyhnutný krok k stabilizácii rozpočtu a dlhodobej udržateľnosti verejných financií. Celkový vplyv prijatej legislatívy na strane príjmov rozpočtu verejnej správy sa predpokladá na úrovni 1,4 mld. €.
KOZ SR pri prerokovaní návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií, tzv. konsolidačného balíčka, upozornila, že väčšina z plánovaných opatrení dopadne na zamestnancov. Zároveň je nevyhnutné pripomenúť, že v poradí druhá konsolidácia verejných financií rovnako negatívne dopadla na všetkých pracujúcich, keďže došlo k zníženiu ich príjmov (úpravami v daňovom bonuse na dieťa), k zhoršeniu kolektívneho vyjednávania najmä v oblasti odmeňovania (zvyšovanie osobných nákladov prostredníctvom zdravotného odvodu) a najmä zvýšením cien prostredníctvom zmien v DPH.
Z navrhnutej tretej konsolidácie až cca 814 mil. € zasiahne zamestnancov a zníži ich čisté príjmy, a to bez zohľadnenia úspor na zamestnancoch vo verejnom sektore.
Ďalšie stovky miliónov v návrhu RVS viazané vzhľadom na nerešpektovanie dohodnutej valorizácie platov, ktorá vyplynula z kolektívneho vyjednávania pre rok 2025 a 2026 (odhadovaná úspora na nulovej valorizácií je spolu 290 mil. € – 160 mil. € na platoch v štátnej správe a 130 mil. € v samospráve). Na uvedenú dohodu reflektoval aj minuloročný návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2025 – 2027 (v časti hlavná kniha): „Na základe vyjednaných podmienok kolektívnych zmlúv vyššieho stupňa na roky 2025 a 2026 sú v rozpočte zabezpečené zdroje na vyplatenie odmeny v sume 800 eur na zamestnanca v roku 2025 a zároveň aj výdavky na valorizáciu platov od roku 2026 na úrovni 5 %.“
Z vyššie uvedených dôvodov KOZ SR zásadne nesúhlasí s časťami návrhu RVS, ktoré sú postavené na úsporách na zamestnancoch.
Konkrétne na príjmovej stráne rozpočtu:
- nesúhlasíme so zvýšením zdravotných odvodov zamestnancov o jeden percentný bod,
- nesúhlasíme so zmenami v troch sviatkoch a so zrušením zákazu maloobchodného predaja v prípade deviatich sviatkov
- nesúhlasíme s úpravami v oblasti nezdaniteľnej časti základu dane a s posunutím hraníc príjmov pri v súčasnosti platných sadzbách dane 19 % a 25 %, kde požaduje zachovanie súčasného stavu.
Na výdavkovej strane rozpočtu:
- zásadne nesúhlasíme s nulovou valorizáciou platov zamestnancov verejného sektora.
- nesúhlasíme so zmenami v dávkach v nezamestnanosti.
V prípade konsolidačných opatrení by sme ocenili, keby sa pri zvyšovaní daní cielilo na zmenu daňového mixu a výraznejšie sa zdaňovali negatívne externality oproti zdaňovaniu aktivity. Najmä daňovo-odvodové zaťaženie práce sa neustále zvyšuje. V súčasnosti už opätovne nie je žiadny časový priestor na zabezpečenie akýchkoľvek reforiem, ani na nastavenie férovej konsolidácie.
Vláda SR dostatočne nevyužila možnosti prijať postupné a nevyhnutné reformy tak, aby konsolidačné opatrenia mali reálny a dlhodobý efekt.
KOZ SR je presvedčená, že opatrenia, ktoré prispievajú ku konsolidácií súčasného návrhu RVS, najmä pre rok 2026, sú výsledkom politického rozhodnutia, neprešli dostatočnou odbornou diskusiou a takisto sociálni partneri nemali reálnu možnosť ich ovplyvniť, keďže na základe ich prerokovania na HSR SR nedošlo k ich žiadnym úpravám.
Vzhľadom na krátkosť poskytnutého času potrebného na odborné posúdenie návrhu a v súvislosti s premietnutím konsolidačných opatrení do návrhu RVS, KOZ SR nesúhlasí s predloženým návrhom RVS.
Zdroj: www.kozsr.sk